2019年5月18日市政府常務會議

2019-05-21來源: 長沙市政府門戶網站
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2019518日,長沙市委副書記、市長胡忠雄主持召開第29次市政府常務會議。會議研究了全市防汛抗旱工作;研究了岳麓山國家大學科技城和馬欄山視頻文創產業園建設;審議了《長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法(試行?送審稿)》《長沙市建設項目區域評估評審告知實施方案(試行?送審稿)》;研究了全市安全生產工作。

一、關于全市防汛抗旱工作

(一)要落實目標。防汛抗旱是事關人民群眾生命財產安全的底線工作。當前,長沙正處于主汛期,從氣象預測和前段備汛來看,全市雨情水情復雜多變,安全度汛隱患較多,特別是寧鄉市溈水流域防洪能力整體偏低、山洪地質災害防御隱患較多、湘江西岸部分堤防標準有待提高的隱患突出,防汛抗旱工作面臨重大考驗,各級各有關部門要把防汛抗旱擺在突出位置,嚴格按照“六個確保”的總目標,做好防大汛、搶大險、抗大災的充分準備,以萬全準備防止萬一發生。

(二)要落實責任。市氣象部門要科學預報強降雨發生的區域、時段、量級及發展趨勢,及時發布預報信息;市水利、應急、自然規劃資源、住房城鄉建設、水文等部門要進一步壓實工作責任,落實工作舉措。各級防指要及時組織相關部門開展聯合會商,提前預判預警。要嚴格按照省、市防汛抗旱物資定額要求,加強防汛物資儲備,結合實際補充各類物資、器材設備,做到布點合理、儲備到位,為防汛應急提供充足可靠的保障。各區縣(市)要狠抓備汛工作,加強轄區防汛抗旱責任體系建設,加強對險工險段的隱患排查和整改。全市各級各部門要加強值班值守,嚴格落實24小時防汛值班值守制度,確保防汛安全。

(三)要落實重點。要強化“一江六河”和水庫安全度汛,對“一江六河”和各類水庫、骨干山塘全面開展隱患排查,全面消除不安全隱患。要結合雨情水情汛情,科學開展巡堤排險、調蓄調峰,堅決杜絕垮堤垮庫垮壩事故發生。要強化山洪災害防御,把山洪災害防御作為重中之重,積極開展應急避災和險情搶護演練,真正做到避災有方案、預警有手段、轉移有路線、搶險有隊伍、安置有地點,堅決杜絕群死群傷事件的發生。要強化城區防澇排漬,各級各部門要協同作戰,對滯水風險點進行地毯式排查,對排水管網進行清淤疏浚,特別是大型施工地段和地鐵施工沿線,要對涉及排水管網的施工進行嚴密監管,發現問題及時處置。

(四)要落實預案。針對近年來防汛抗旱工作中暴露出來的問題,進一步修訂、完善和細化各類防災抗災應急預案,進一步健全快速反應機制,確保遇到緊急情況指揮科學、處置有力,最大限度保障人民群眾生命財產安全。要加強應急演練,加強對專業應急搶險隊伍、民兵預備役、群眾應急搶險組織的培訓和演練,不斷提高防汛抗旱隊伍的專業水平和處置能力。加強群眾災害應對知識的宣傳教育,提高群眾防災意識和自救能力。

二、關于岳麓山國家大學科技城和馬欄山視頻文創產業園建設

(一)要充分肯定前段成效。2019年來,岳麓山國家大學科技城和馬欄山視頻文創產業園圍繞戰略定位、發展目標、工作部署,全力推進各項工作,取得了階段性成效,給予充分肯定。當前,“兩山”面臨前所未有的發展機遇,要進一步加快推進,乘勢而上。

(二)要突出推進重點工作。要聚焦市場主體引進。岳麓山國家大學科技城要充分發揮高校優勢,加快科創產業導入,引進一批叫得響、有影響的實驗室、科創團隊、公司總部;馬欄山視頻文創產業園要瞄準視頻行業頭部企業精準發力,加快形成集聚效應、規模效應。要聚焦重大項目建設。始終堅持項目為王、項目為重,緊盯項目關鍵環節,著力加快項目建設。岳麓山國家大學科技城要緊扣時間節點加快中建智慧谷、科創服務中心、科技文化廣場等項目建設;馬欄山視頻文創產業園要加強中廣天擇、省廣電項目等已簽約的重大產業項目跟蹤落地。要聚焦現有資源的盤活。岳麓山國家大學科技城要加強現有物業資源的綜合利用,充分盤活科創類和原創類資源;馬欄山視頻文創產業園要加快 騰籠換鳥,導入符合園區產業定位的企業,加速企業集聚,加快產業發展。要聚焦營商環境優化。岳麓山國家大學科技城要繼續加大市容環境秩序綜合整治力度,不斷優化交通組織,有序推進麓山南路等區域業態升級;馬欄山視頻文創產業園要深入推進一件事一次辦改革,不斷完善產業、技術、政策、金融等公共服務平臺,著力營造一流服務環境。

(三)要著力強化發展支持。各級各有關部門要全力支持“兩山”發展,逐一解決“兩山”建設發展中遇到的困難與問題,讓“兩山”成為長沙高質量發展的重要載體。加快岳麓山國家大學科技城發展,強化學校、企業、園區、政府的協調聯動、共建共享,實現要素無障礙流動;由廖建華同志牽頭,加快推動《岳麓山風景名勝區總體規劃(20182030)》審批;原則同意麓山南路片區公交線網交通優化方案和辦公場地建設;市人民政府由陳中同志牽頭,協調建立岳麓山國家大學科技城建設發展聯席會議制度。加快馬欄山視頻文創產業園發展,原則支持園區內項目土地掛牌,由廖建華同志牽頭,市城建投資集團、市自然資源規劃局加快做好相關工作;原則同意完善干部配置,由市委編辦、市人力資源社會保障局提出具體方案,按程序辦理。

三、關于《長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法(試行?送審稿)》《長沙市建設項目區域評估評審告知實施方案(試行?送審稿)》

(一)制定長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法、長沙市建設項目區域評估評審告知實施方案是工程建設項目審批制度改革的具體內容,對提高審批效率、優化營商環境具有十分重要的意義。各級各有關部門要高度重視,認真抓好落實。

(二)市級各行政審批部門要按照區域評估辦法要求,制定相應的區域評估評審事項實施細則,完成各產業園區、重要片區區域化評估評審工作。市行政審批局要會同市發展改革委,對標承諾審批制辦法,盡快梳理完善一批承諾審批事項。要加強承諾審批制的執行監督和動態管理,確保承諾審批制落到實處。

原則通過《長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法(試行?送審稿)》《長沙市建設項目區域評估評審告知實施方案(試行?送審稿)》,由廖建華同志牽頭,市發展改革委具體負責,進一步加強和市直相關單位協調對接,進一步加大服務力度、擴大服務范圍、簡化服務程序,修改完善后按程序辦理。

四、關于全市安全生產工作

(一)政治站位要高。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作,國務院多次作出安排部署。特別是針對江蘇響水3·21事故,習近平總書記先后3次作出重要批示,要求在全國范圍內加強安全生產工作,杜絕特別重大事故再次發生。近日,習近平總書記在主持中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時,又明確部署了安全生產工作。各級各部門要進一步提高政治站位,從切實增強“四個自信”、牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的高度,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,以及中央和省委省人民政府、市委市人民政府關于加強安全生產工作的系列部署要求,認真學習領會國務院安委會巡查組的意見建議,時刻繃緊安全生產這根弦,時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警惕性和危機感,嚴格落實安全生產責任制,全面夯實安全生產基礎,推動安全發展邁上新臺階。

(二)整改舉措要嚴。要把整改作為加強和改進安全生產工作的重大契機,盯住問題和隱患不放,一項一項著力解決。要分類認領問題。逐類逐項認真研究,制定責任清單,明確整改措施、目標、時限和責任主體,并適時對整改情況進行回頭看,確保各項整改任務落實到位。特別是國務院安委會巡查中指出的危化品等方面的突出問題,要全面開展地毯式清查,實行最嚴格的懲處措施,制定切實可行的整改方案,確保整改到位。要限時整改銷號。嚴格落實整改銷號制,按照“條條要整改、件件有著落”原則,建立臺賬,加強督辦,責令整改。能立即解決的立行立改、逐條落實,不能立即解決的制定方案、限時整改。要做到舉一反三。對普遍性的問題,對易發生較大、重特大事故的問題領域,要進行專題研究,區縣(市)和主管部門要全面排查、加強監管、嚴格執法,消除薄弱環節、全面補齊短板。

(三)隱患排查要細。要緊盯危化行業。各級各有關部門要對全市危險化學品生產企業、危險化學品重大危險源進行全面梳理評估,采取果斷措施解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題,該停就停、該減就減。要明確各部門危險化學品安全監管職責,形成齊抓共管的合力,堅決防范危化品事故發生。要緊盯非煤礦山。嚴格高危行業領域準入條件,貫徹落實《長沙市非煤礦山依法整頓三年行動方案》要求,繼續推進不具備安全條件和不符合國家產業政策的非煤礦山關閉退出。繼續推進尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理,加強地下礦山和露天礦山關鍵環節隱患排查治理。要緊盯交通領域。各級各部門要緊盯長途客運車、旅游包車、危化品運輸車、農村客運班車、重型載貨汽車等重點車輛,集中開展專項治理,杜絕重特大事故發生。

(四)履職盡責要實。要落實領導責任。堅決貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,將安全生產和消防工作納入重要議事日程和日常檢查、政務督查的重要內容,嚴格兌現獎懲措施,加大追責問責力度。要落實監管責任。按照習近平總書記“三個必須”(管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全)要求,將安全生產與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。特別是機構改革磨合期間,要嚴格按照職責分工,調整充實人員,嚴格落實責任,全面履行職責,有序有力推進安全生產工作落實落地。要落實主體責任。企業要切實落實主體責任,緊盯安全責任人、安全管理人等“關鍵少數”落實安全生產責任,培養安全工作“明白人”、配備消防職業經理人、組建專業管理團隊,切實提升企業本質安全生產工作水平。

會議還研究了其他事項。

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