守文明行為 做文明市民

2019-05-01來源: 長沙晚報
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  踐行文明條例,爭做文明市民。5月1日起,《長沙市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)正式實施,排隊禮讓、文明養犬、移風易俗等文明行為被一一規范。這是32年來長沙第一部提請人民代表大會審議的與經濟社會生活息息相關的地方性法規。 《條例》共5章37條,其出臺旨在培育和踐行社會主義核心價值觀,引導公民樹立文明觀念,促進文明行為,提升社會文明水平。

  《條例》制定過程和意義怎么樣?有哪些亮點和特色?近日,記者專訪市人大常委會副主任王國海,請他圍繞《條例》出臺的意義、內容、亮點和特色進行詳細解讀。

  談意義

  提升文明城市品質的有力措施

  《條例》的出臺有何重大意義?

  王國海表示,通過地方立法,將社會主義核心價值觀融入全市法治建設,這是貫徹落實中央和全國人大常委會要求的具體行動,是進一步提升公民道德素養的現實需要,也是進一步提升全市文明城市品質的有力措施。

  行為文明是一種美德。《條例》的出臺,通過立法的引領示范作用,倡導和培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,可以促使公民的文明素養和公德之心與日益豐裕的物質生活相匹配,讓人民群眾過上更加和諧、更有尊嚴、更加幸福的生活。

  長沙已躋身全國文明城市行列,但文明城市發展永無止境。通過立法來完善文明行為促進工作制度和長效機制,既能固化長沙多年來文明城市建設的寶貴經驗和豐富成果,也為新形勢下提升文明城市品質、促進全市精神文明建設提供更加有力的支撐。

  談內容

  倡導市民遵守四方面文明行為

  生活中,哪些行為是值得倡導的文明行為,哪些又是應當禁止的不文明行為?《條例》均進行了詳細規定。

  《條例》規定倡導、遵守的文明行為,包括公共秩序、家風建設、社會互助、遵規守約四個方面,第六條是對文明行為的總括。并規定了禁止的四個方面不文明行為,包括損害市容環境、妨礙交通、破壞生態環境、損害公共利益和他人權益。

  談亮點

  效率高:從立項到完成僅用了一年半

  這是一場值得標記的“高效戰”,《條例》從立項到完成,僅用了一年半時間。《條例》歷經起草、調研、征求社會各界意見、政府常務會議討論、向市委常委會議匯報、市人大常委會審議、市人民代表大會通過、向省人大常委會報批、省人大常委會審查等程序,經歷了二十余次修改完善。  

  形式新:以人民代表大會審議通過的形式制定

  《條例》最大的亮點在于,其是以人民代表大會審議通過的形式制定,是長沙32年來第一部提請代表大會審議的與經濟社會生活相關的地方性法規。

  此次《條例》的出臺的意義在于:通過市人民代表大會立法,一方面進一步增強了人民代表大會的地位、功能和作用,有效地行使了大會立法權;另一方面,尊重和保障代表權利,提供了代表依法履職的平臺,極大地增加了人大代表參與立法的廣度和深度。這在全省也具有標桿作用。  

  民意實:發出調查問卷17萬份,回收近15萬份

  《條例》的制定始終堅持以人為本,立法為民。

  立法過程中,發出調查問卷17萬份,回收近15萬份,充分了解市民對立法必要性、應當倡導和鼓勵的文明行為、應當禁止和處罰的不文明行為等方面的觀點看法。同時,召開立法論證會和座談會,廣泛深入聽取了市人大代表和政協委員、街道和社區工作人員、道德模范、“湖南大學軟法研究中心”法律專家等社會各界的意見。  

  設計好:著力成為管用好用的精品立法

  《條例》的制定,從一開始就恪守“精準立法、精細立法、精致立法”的原則,著力成為管用好用的精品立法。

  制定過程中,《條例》較好地處理了道德與法律的關系、不文明行為與違法行為的關系,較好地把握了法律干預社會生活的尺度。在把基本道德規范轉化為法律規范,通過法律來提升道德底線的過程中,既不止步于當下文明水平只做簡單的歸納,也不脫離社會實際盲目攀高造成“普遍違法”,按照“跳起來、夠得著”的目標,鼓勵和促進文明行為,約束和制止不文明行為。

  談特色

  精致立法,體現地方特色

  《條例》把“倡導向雷鋒等英雄模范學習”等接地氣的條款寫入條例,作為對公民文明行為總體要求的內容,強調了雷鋒精神在家鄉的傳承與發揚。同時,考慮到文明行為促進條例與市民息息相關,需要普遍遵守,因而區別于其他法規中法律責任與上位法的銜接一般只作一條規定的做法,對損害市容和環境衛生等四類不文明行為的法律責任,按行為類別逐類與十余部法律法規進行銜接,增強了條例的指引性和可操作性。

  星城夜談

  讓文明風吹拂長沙城

  文峰

  今日起,《長沙市文明行為促進條例》正式實施。這意味著全市文明行為將有法可依,生活中很多習以為常的行為有了明確的法律約束和規范。

  孔子說:“己所不欲,勿施于人。”雖然每個人對事物價值的判斷不盡相同,但一種行為對于社會產生的影響,不是個體認為有就有、沒有就沒有的。現實中,總有人“以自我為圓心,自私自利為半徑”生活。他們經常做出不文明的舉動影響他人利益,乃至損害公共利益。因為缺乏敬畏,他們不怕道德譴責。這就需要法規來管理。運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向,把社會主義核心價值觀融入法治建設,就是要促使文明行為成為一種個體自覺和日常習慣。

  諸多正面和反面的例子都昭示我們:文明課是修養課,必須修去不良之行,養成美德之心;文明課是細節課,必須在日常細節中精雕細琢;文明課是公共課,必須要有制度保障和行為引導;文明課是自習課,個體對待文明素養要深思篤行。

  我們相信,隨著《長沙市文明行為促進條例》的實施,隨著人文之美、生態之美和文明之美交相輝映,長沙加快現代化建設的步伐必將獲得更加強大的精神力量和更加豐富的道德滋養!

 

相關文檔:
《長沙市文明行為促進條例》.doc
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